张家港市人力资源产业园区

• 苏州相城：以亩产论英雄 推动产业项目高质量落地

  苏州相城以“亩产论英雄”为核心导向，通过制定差异化供地标准、强化资源集约利用评估、淘汰低效产能等系统性举措，优化招商引资质量，推动产业项目从规模扩张向效益提升转变，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制定差异化供地标准，严把项目准入关。苏州相城立足区域发展实际，2018年出台相关实施意见，明确“不以规模而以亩产论英雄”的产业项目审批思路，为各板块量身定制“最低供地税收标准”。其中，高铁新城作为以“智商文旅”为主攻方向的高端服务业集聚区，因发展空间密度较低、供地资源有限，对单个项目的年税收及亩均税收分别设置不低于5000万元和200万元的门槛；元和街道、相城经济技术开发区新增产业项目亩均税收门槛则分别不低于100万元和80万元，其他区域产业项目亩均税收门槛均不低于50万元，从源头上确保土地资源向高效益项目倾斜。 二、联动工业企业分类评定，强化资源集约导向。“亩产论英雄”机制与2017年出台的工业企业资源集约利用工作意见深度联动，通过建立ABCD分类评定体系，引导企业走可持续发展之路。评定指标突出集约、环保与创新要素，其中亩均税收、亩均销售权重占比最大，分别为30%与20%，同时纳入全员劳动生产率、研发经费占销售比重、单位能耗增加值、单位主要污染物增加值等考核维度。企业无论是新增用地还是存量用地改扩建，均需达到A类（优先发展类）标准，特殊情况可放宽至B类（支持发展类）标准，形成“亩均效益”与资源配置挂钩的激励约束机制。 三、淘汰低效产能腾退空间，保障优质产业发展。为破解土地资源瓶颈，苏州相城通过去产能推进“散乱污”企业整治，2018年实施相关三年行动计划，采取“关停取缔一批、提升整治一批”措施，全面清理数千家“散乱污”企业（作坊）；2019年进一步推进村级工业集中区集中清理，通过“化零为整”将腾退土地优先用于技术研发、智能制造等高端产业，为优质项目落地腾出发展空间，实现土地资源的高效再配置。 四、优化融资服务支持，助力企业高质量发展。在去杠杆方面，苏州相城聚焦“五大功能片区”发展定位，制定推进企业上市三年行动计划，重点支持直接融资特别是股权融资。通过政策引导和服务保障，力争到2020年末，新增多家上市企业及新三板挂牌企业，区内上市（挂牌）企业总数在现有基础上翻一番，上市企业数量显著增加，为产业转型升级提供坚实资金支撑，推动区域经济向更高质量阶段迈进。

  2025-08-22

• 【张家港市招商引资】2014年张家港市政府工作报告

  2014年1月7日在市十三届人大三次会议上张家港市人民政府代市长 朱立凡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是我市现代化建设三年行动计划的启动之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬张家港精神，紧紧围绕“全面推进港城现代化建设”的总目标，聚焦“810工程”，实施“六大提升行动”，突出重点抓落实，攻坚克难求实效，全力抓好稳增长、促转型、惠民生各项工作。一年来，我们更加注重经济发展的质量和效益，抓牢重大项目、人才科技、载体平台等关键要素，集聚资源优先保障“810工程”项目，大力实施淘汰落后、腾笼换凤，产业转型呈现提速提质的良好势头。我们更加注重城乡建设的内涵和节奏，加快重大基础设施和安置房建设，有序推进中心城区和片区新城开发，优化镇区和办事处功能形象，城市品质得到进一步提升。我们更加注重在整体改善群众生活质量的同时，加大对困难群众的帮扶救助力度，坚持可持续的要求办好普惠性民生事业，现代化建设成果加快惠及全体市民。我们始终保持奋发有为的工作干劲，积极应对严峻复杂的宏观形势，打基础，谋长远，凝心聚力推进现代化建设，经济社会保持平稳健康的发展态势，各项工作取得了来之不易的成绩。预计，实现地区生产总值2145亿元，增长6%；公共财政预算收入154.18亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资770亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入4.34万元，农村居民人均纯收入2.17万元，分别增长9.3%和11.4%；社会消费品零售总额415亿元，增长12%。（一）转型升级步伐加快经济运行稳中有进。深入实施工业经济转型升级“3333”百企培育工程。实现规模以上工业总产值4930亿元，增长3.9%；新兴产业产值1965亿元，占规模以上工业总产值比重达到40%。8家企业入选“中国民营企业500强”，沙钢集团连续五年入围世界500强、列第318位。实施省级服务业综合改革试点。实现服务业增加值922亿元，增长10.3%，占GDP比重提高到43%；专业市场成交额2500亿元，增长22%。11家企业入选“中国服务业企业500强”。完成口岸货物吞吐量2.6亿吨、集装箱运量170万标箱，进出口总额322.4亿美元。加强要素保障和经济运行监测预警，全面落实“营改增”、小微企业减负等结构性减税政策，制定实施临时性困难企业帮扶措施。兑现市级各项扶持资金8.73亿元，对上争取各类专项资金9.3亿元。新增融资总量260亿元，上市公司再融资募集资金16.5亿元。新增允许建设区规划空间1.65万亩，腾笼换凤面积4886亩。重大项目加快建设。列入省重点的5个项目和苏州市重点的21个项目顺利推进。“810工程”项目中，十大制造业、十大服务业项目全部开工，十大制造业基地、十大专业市场建设扎实推进。页岩气新材料综合利用基地签约落地。扬子江石化聚丙烯、霍尼韦尔、富瑞特装再制造等一批项目开工建设。沙钢综合技改、永钢“十二五”转型升级、进口整车物流园、曼巴特购物广场等一批项目加快建设。康得新2亿平方米光学膜、华灿光电一期等一批项目竣工投产。全市完成工业投资440亿元，增长6.7%，其中，新兴产业投资195亿元，增长17%；服务业投资330亿元，增长14%。实际利用外资7亿美元。注册外地资本119亿元，增长14%。载体功能不断提升。“两区一园”以“810工程”产业项目为依托，加快拓展发展平台。保税港区汽车整车进口口岸通过国家部委联合验收并投入运行；保税区获批省进口食品监管样板区，成为全省最大的葡萄酒保税进口口岸。经济技术开发区获批全国首批国家再制造产业示范基地，机器人产业园获工信部批复设立，入选国家级示范型国际科技合作基地。冶金工业园联东U谷产业综合体正式签约，玖隆物流园保税库和出口监管库获批。“810工程”十大科技载体建设全面加快，新增创新创业载体面积34万平方米。沙洲湖科创园被认定为省级科技企业孵化器，引进清华大学华东锂电技术研究院、哈工大智能装备研究院等研发机构和公共服务平台11家。节能环保装备产业基地列入国家火炬计划特色产业基地。保税区、经济技术开发区入选国家知识产权试点园区。科技创新成效显著。新增国家“千人计划”人才4名；省“双创计划”人才18名，居全省县市（区）首位；“姑苏计划”人才20名，列苏州县市第一。新增领军型创新创业人才（团队）95个、博士183名。引进“千人计划”专家产业化项目38个。成功举办中国海智大会。全市新增产学研合作项目261项。列入省级以上科技项目104项，其中国家级项目50项。国家重点星火计划、国家科技型中小企业技术创新重点项目实现“零”的突破。新增省级以上各类创新平台81家。永钢集团获批国家级企业博士后科研工作站。集成光电研究院成为苏州首个省级“千人计划”研究院。出台科技型中小企业金融扶持政策。新增高新技术企业55家。培育年销售超亿元科技型企业15家，其中超10亿元企业3家。新增授权发明专利471件，万人拥有发明专利超过12件。（二）城市功能优化提升规划布局进一步完善。编制完成保留村庄布点规划、生态建设规划及三年行动计划、10个镇辖办事处控制性详规。沙洲湖工程全面完工。暨阳湖欢乐世界扩建项目竣工开园。金港新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城建设稳步推进，镇区三年综合改造工程全面完成。重大工程推进有力。“810工程”十大基础设施加快建设。沪通铁路张家港枢纽站区规划方案基本确定，增设张家港北站获得批准。疏港高速公路清障工作全面完成，工程建设加速推进。新泾路、晨丰公路、杨锦公路、港华路等道路新建、改造工程竣工。申张线航道整治工程开工建设。通洲沙西水道综合整治二期主体工程基本完工。双狮物流至老沙码头百年一遇江堤改造顺利完成。农副产品批发市场、高职园区等39项代建工程有序推进，其中13项竣工并交付使用。老城区防汛能力提升三期工程、谷渎港清淤截污、背街小巷和里弄改造等工程如期竣工。生态建设不断加强。“810工程”中的十大生态工程建设顺利推进。制定《生态文明建设三年行动计划（2013～2015）》，启动第三轮环保“三三三”工程，实施东沙化工集中区整体转型，农业保护和发展“四个百万亩”落地上图。27项重点减排工程深入实施，沙钢脱硫项目全部按计划完成。关停污染企业66家，淘汰高耗能生产设备750台（套）。工业污水集中处理和排污口归并整治工程启动实施。新增城镇污水管网60公里，城镇生活污水处理率达到91.2%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排完成上级下达任务。疏浚河道437条，拆坝111条、建桥（涵）106座。新增林地、绿地7182亩。城市管理服务水平不断提高。高标准完成城市环境“四大整治四大提升”各项任务，启动实施城市环境综合整治三年规划。梁丰路街景立面改造顺利完成。南丰、凤凰创建苏州市美丽城镇示范镇通过阶段性预验收。高标准推进10个苏州市美丽村庄示范点建设，建成18个省级“康居乡村”，村庄环境整治通过省级全域考核验收。餐厨废弃物集中收运、无害化处理体系实现市区全覆盖。市民网页综合服务系统、公共基础地理信息系统等9个智慧港城信息化项目上线运行，入选首批国家信息消费试点城市。“网上村委会”综合信息服务平台建成省重大信息化示范工程。（三）民生事业全面发展富民强村取得新成效。开发就业援助岗位1.26万个，帮助7197名就业困难人员实现就业，本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在99%以上。举办首届“行行出状元”职业技能大赛，组织劳动技能培训4.6万人，培养高技能人才3600人。新增高效农业面积2.5万亩。成立村级集体经济联合发展公司11家、农村资源交易所8家。全市村均可支配收入达680万元、增长12%，超千万元的村达到25家。常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。社会保障体系更加健全。新增城镇职工社保参保人员4.2万人，参保率达99.3%。职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。城乡低保标准进一步提高。发放“共享阳光”慈善助学金727.2万元，惠及困难家庭学生2435人。完成残疾人家庭无障碍改造1068户，残疾人康复服务模式在全省推广。“菜篮子”工程扎实推进，在全省率先出台夏季保淡绿叶菜价格指数保险，新建优质蔬菜基地1100亩、优质蔬菜直销店和农贸市场专销区16家。住房保障工程加速推进。新开工安置房面积409万平方米、竣工404万平方米。安置过渡户1万户。建设改造临时安置过渡点99个、10779套。开工保障性住房23万平方米、3565套（户），竣工31万平方米、5251套（户）。新增住房公积金缴存职工3.3万人。养老事业加快发展。扎实推进养老议案办理工作，制定代表议案办理实施方案，编制养老服务设施布局规划，出台推进社会养老事业发展的若干意见。新（改）建养老机构5家，新增养老机构床位1018张，总数达8450张，每千名老人拥有机构养老床位数达到41.2张。新（改）建省2A级以上标准居家养老服务中心（站）18家、日间照料中心9家、助餐点15家。深入开展计生家庭养老帮扶、空巢失能老人关爱行动。创新实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。教育卫生水平协调提升。成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市）、全省首批学前教育改革发展示范区。普通高考、职校对口单招本科达线率继续位居苏州前列。完成常青藤实验中学、福前小学、江帆幼儿园等9所学校新（改）建工程，新增国标校车66辆。市中医院急诊综合楼改（扩）建工程、澳洋医院二期住院大楼竣工投用。启动公立医院综合改革，组建市第一人民医院、市中医院两个医疗联合体，新建8家社区卫生服务分中心。基本公共卫生服务绩效考核名列全省县市第一。文化文明建设更具活力。建成首批国家公共文化服务体系示范区、全省首批“书香城市”、中国曲艺之乡。“公共文化服务网格化模式创新与示范”项目，成为全省唯一入选2013年度国家文化创新工程重点项目。成功举办第十届中国（张家港）长江文化艺术节。东山村遗址、黄泗浦遗址、杨氏宅第入选全国重点文物保护单位，实现我市国保单位“零”的突破。“群星奖”、“文华奖”和“中国戏剧奖”获奖数量均名列全国县市第一。高分通过全国城市文明程度指数测评。吴栋材、金小华分获全国、全省道德模范称号，6名市民荣登“中国好人榜”。“城区5分钟、中心镇区10分钟体育健身圈”基本建成。成功承办国际男子网球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛等6项国家级以上赛事。建成全国首个民生档案共享服务平台。成功举办春、秋季旅游系列活动。社会管理持续加强。“政社互动”试点深入推进，村委会、社区居委会换届选举顺利完成。新增登记社会组织134个，每万人拥有持证社工数达9.3人。新市民积分管理继续深化，新增新市民子女积分入医5000名、入学5942名。平安、法治建设扎实开展，被列为“平安中国”现场会考察点。深入开展安全生产大检查，全市化工企业和规模以上非化工企业实现安全标准化运行。“天安行动”扎实推进，放心校园食品、放心粮油等六大食品安全惠民项目有效实施，建成全国首批餐饮服务食品安全示范市。实事工程建设优质高效。五大类15项实事工程项目顺利实施。老城区天然气配套用户改造、老农贸市场改造、增设惠民险种等10个项目全面完成；5个跨年度项目按时序推进。与此同时，对口援建、南北挂钩、民族宗教、台务侨务、统计、兵役、气象、人民防空、外事、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。（四）行政效能进一步提高依法行政扎实推进。高度重视建议提案办理工作，组织实施人大议案1件，办复人大代表建议251件、政协委员提案376件。修订市政府工作规则，制定行政执法监督实施办法，深化行政决策事前、事中、事后全程评估，出台政府规范性文件17件，完成规范性文件后评估32件。全面推行行政调解，调解成功率达99%以上。办理行政复议案件69件。服务绩效有效提升。公布2014年行政许可（审批）事项目录。办理各类行政服务事项22.3万件，提前办结率99.2%。按国家级试点标准建设“网上政务通”行政审批平台。组建市镇两级公共资源交易平台。完成地方政府性债务审计。凤凰镇行政管理体制改革稳步推进。作风建设全面加强。坚决贯彻中央《八项规定》和各级关于改进工作作风、密切联系群众的制度规定。深入开展“天天听民声”、“民生面对面”、机关干部下基层活动，落实领导干部“六个一”挂钩和“810工程”包挂联系制度。实现对市级机关班子副职和职能科室作风效能调查评议全覆盖。全面清理规范节庆、论坛、展会及各项创建达标活动。12345便民热线服务功能和群众满意度不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、各垂直部门和涉外单位，全体驻军指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心、参与张家港建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是在宏观经济下行压力下，主要经济指标增速有所回落，部分指标完成情况与年初预期存在脱幅。工业开票销售增幅低于工业产值增幅，工业产值、财税指标增幅低于GDP增幅，反映出经济质量效益仍不高，产业结构依然偏重，转型升级的压力仍然较大。二是公共服务的供给与群众日益增长的多样化、多层次需求还有差距，惠民实效有待提升。城乡居民持续增收的难度加大，教育、医疗、社保等民生领域的改革需要进一步深化。生态环境持续改善还需付出更大努力。三是社会治理水平与社会结构的深刻变化还不相适应，城乡一体化建设的内涵、服务配套等还需加强，新型社区管理服务体制有待完善，在外过渡群众的安置需要进一步加快。四是少数工作人员在压力和困难面前，存在畏难和懈怠情绪，责任意识、创新精神、担当能力不强；对照全面深化改革的新要求，政府职能需要加快转变，服务效能需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中，坚持以问题为导向，提振精气神，抓牢关键点，通过改革创新寻求突破，努力解决制约发展的突出问题。二、2014年工作安排2014年，是我市实施现代化建设三年行动计划的关键一年。市政府将紧紧围绕市委十届七次全会的部署要求，抢抓改革机遇，集中精力推进“810工程”，全力加快转型升级步伐，确保取得实实在在的成效。今年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届七次全会的部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、勇于争先”的导向，与时俱进弘扬张家港精神，以“810成效比拼年”为主题，以转型升级为核心，突出项目人才，提升产业品质；突出功能内涵，提升城市品质；突出环境整治，提升生态品质；突出群众满意，提升生活品质，全力推进港城现代化建设，争当苏南现代化示范区建设排头兵。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长10%；实际利用外资、进出口总额与上年基本持平；万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；社会消费品零售总额增长12%。今年，市政府将紧扣“810工程”，着力抓好以下五个方面工作：（一）全面深化重要领域改革牢牢抓住全面深化改革、上海自贸区建设、沪通铁路开建给我市发展带来的历史性机遇，瞄准现代化建设特别是“810工程”推进中的关键环节，创新思路举措，全力攻坚突破。加快转变经济发展方式。推进保税区对接上海自贸区，主动应对，加快融入，着力在战略定位、口岸功能、贸易便利化、金融财税等方面争取政策突破，积极争创自由贸易试验区；争取跨国公司外汇资金集中运营管理试点；加快商务模式从线下到线上、从出口到进口、从物流到资金流的延伸，全面增强保税区开发开放的动力和活力。推进经济技术开发区国家再制造产业示范基地建设，着力在逆向物流税收政策、关键零部件进出口、汽车五大总成旧件再制造、节能减排换算指标认可、碳排放交易等方面争取先行先试。深入开展省级服务业综合改革试点，着力构建产业生态系统特色鲜明、产业链较为完整的现代服务业产业集群。积极推进人才科技工作由单个引进向更加注重打造综合环境转变，让人才项目引得进、留得住、用得好。创新科技金融，鼓励商业银行加强科技信贷产品和服务创新，推动企业股权融资发展，为科技型企业成长提供金融支持。促进地方金融创新发展，积极支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等各类金融机构。加快农业经营方式创新，积极培育新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。推进农村承包土地确权登记试点，积极探索集体土地流转新机制。推行农村资源资产交易市场化，各镇（区）全面建立农村资源交易平台。健全激励保障机制，提升农村股份合作组织的惠民成效，让广大农民在城乡一体化进程中得到更多实惠。加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，推进经济服务由扶持具体企业、具体项目向强化产业引导、优化平台建设的方向转变。发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导信贷资本、社会资金投入项目建设和产业发展。创新公共服务供给模式，推进公共服务由政府单一化提供向市场化、多元化、社会化供给的方向转变。整合利用社会资源，激发经济社会活力，培育发展行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，在社会服务重点领域探索引进专业社工机构，积极稳妥推进政府购买适合市场化方式的公共服务。创新社会治理方式，健全“一委一居一站一办”新型社区管理体制，深入开展“政社互动”试点，明晰社区管理服务职能，促进政府行政管理与社会协同治理的良性互动。推进财政绩效管理改革。坚持“效率最高、成本最低”的要求，科学配置财政支出。加强财政预决算管理，改进年度预算控制方式，做好市本级预算公开试点工作，推进预算公开透明，建立跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理，推进政府投融资体制改革，优化债务结构，降低融资成本。强化财政专项资金绩效管理，建立绩效评价结果的公开、整改和预算激励与问责制度，提高财政资金使用效益。做好省下放审批事项的承接和市级行政审批项目的调整工作，并建立严格的监管机制。加快建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品监管制度，充分发挥群众监督、舆论监督作用，形成有效的行业自律机制。坚持精简、效能原则，进一步探索和实施政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革，提高事业单位的公益服务水平。积极探索养老服务业综合改革，强化政策引导，鼓励社会力量投入养老服务业，加快构建功能完善、覆盖城乡的社会化养老服务体系。改革公立医院管理体制、运行机制和财政补偿机制。加强公共卫生服务资源整合，引导扶持民营医院健康发展。稳步调整完善生育政策。继续深化教育、文化、生态等领域的改革。（二）全力加快产业转型升级突出重点抓好“810工程”产业项目，增强创新驱动，做优载体平台，不断提升产业核心竞争力。狠抓重大项目建设。加快建设50个重点产业项目，主攻“810工程”十大制造业、十大服务业项目。集中力量建设页岩气新材料、光学膜新材料、汽车零部件再制造、智能装备等重点产业。全力推进页岩气综合利用在建项目，加快启动后续项目建设；富瑞特装1万台汽车发动机再制造项目年内竣工投产；推进康得新一期加快量产，启动二期报批建设。年内完成工业投资475亿元，其中新兴产业投资220亿元，分别增长8%和15.8%。完成新兴产业产值2200亿元，增长12%，占规模以上工业总产值比重达到42%以上。加快建设进口整车物流园、玖隆物流园、东沙物流园等重点服务业项目。年内完成服务业投资370亿元，其中，生产性服务业投资150亿元，分别增长12.1%和15%。服务业增加值占GDP比重达到44.5%。激发企业发展活力。大力弘扬企业家精神，发挥企业主体作用，加快推进产业高端化、技术专利化、经营品牌化。引导扶持优质企业发展壮大，年内新增入库税收超5000万元企业10家左右。加快传统产业提档升级，推进沙钢综合技改、华昌技改提升、中集圣达因低温装备等57个重点技改项目。培育电子商务服务平台，促进实体产业与电子商务融合发展。引进区域总部、运营中心、结算中心等总部项目，年内新增总部企业4家。加强有效信贷投放，新增信贷220亿元。落实企业资本经营扶持政策，推进企业上市和“新三板”挂牌。继续加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩、土地点供等政策，确保新增建设用地5000亩，实现腾笼换凤面积5000亩以上。提升园区开发水平。围绕“810工程”产业基地、产业项目建设，推动“两区一园”等产业园区加速创新转型。保税区要全面推进汽车整车进口口岸建设，加快基础设施配套，大力引进汽车贸易、物流、改装等品牌企业。加快推进页岩气新材料综合利用基地建设，科学规划布局，落实要素保障，大力开展衍生产业招商。加快建设临港装备、光学膜、新能源锂电、有机硅、新医药等产业基地。大力发展进口消费品、大宗商品结算中心等新兴市场；加快提升化工品、纺织原料、粮油、名贵木材等传统市场。经济技术开发区要重点推进再制造产业基地建设，大力引进再制造优质企业，加快形成再制造产业的先发和集聚优势。培育壮大智能机器人装备、LED等新兴产业基地。加快建设国际商务新城，推进软件动漫产业园、金新城国际中心等重点服务业项目建设，曼巴特购物广场年内开业运营。冶金工业园要围绕服务沙钢转型升级，着力推进玖隆物流园建设，年内商务楼、剪切加工仓库、保税监管库等配套物流平台基本建成，同步引进优质企业，做大交易总量，提升贡献份额。加快建设联东U谷产业综合体、六星国际汽车生态文化产业园。各镇产业载体要在培育特色产业、集聚优质项目上取得新突破。增强人才科技支撑。集聚创新创业人才，年内引进领军型创新创业人才（团队）80个以上、博士180名以上，新增“姑苏计划”以上人才超过30名，引进“千人计划”专家产业化项目35个以上。积极推进人才项目与企业嫁接，加快科技成果本土产业化。加大科技成长型企业培育力度，新增年销售超亿元科技型企业10家，其中超10亿元以上企业2～3家，新增高新技术企业40家。深化产学研合作，新增产学研合作项目200项、国际科技合作项目18项、省级以上科技项目54项。新增授权发明专利330件。加快筹建省级高新区。扎实推进城北科教新城和十大科技载体建设。年内沙洲湖科创园高层研发区具备项目入驻条件，引进产业研究院1～2家，成立产业化公司10家以上。全市新增创新创业载体面积30万平方米、省级以上企业创新平台30家，力争实现国家工程技术研究中心“零”的突破。（三）更大力度建设生态文明深入实施“810工程”的十大生态工程，注重统筹产业发展与生态建设，狠抓治理、修复，推进企业环保法治化，汇聚全社会的力量，共同建设和保护好我们的家园。扎实推进节能减排。全面实施第三轮环保“三三三”工程。严格执法、铁腕治污，依法严厉打击环境违法行为，更大力度关停转改落后产能。加快推进东沙化工集中区等重点区块的整治转型。严格生态环境保护责任追究制度，开展环境污染责任保险试点扩面，探索实施节能量、排污权交易，推行环境污染第三方治理。严格按照“810工程”的要求实施工程减排，扎实推进钢铁、电力、玻璃等行业脱硫脱硝治理和热电企业归并整合，加快黄标车淘汰，建立完善覆盖城乡的PM2.5监测网络。基本完成杨舍、金港、塘桥、凤凰等区域工业污水集中处理和排污口归并整治工程。加快镇区生活污水支管网建设和纳管工作，力争镇区和农村生活污水处理率分别达到80%和60%。深化万企节能低碳和能效促进行动，实施25个节能和循环经济项目，新增清洁生产审核企业50家。推进经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区，冶金工业园创建省级循环化改造示范园区。大力实施生态保护修复。扎实做好省水生态文明城市建设试点和全国最严格水资源管理制度试点。加快市域三大水循环体系建设，三干河南延工程全部完工。推进城乡河道连片整治，疏浚河道450条，拆坝155条、建桥（涵）155座，建设生态河道26条。完成谷渎港—新沙河、界泾河综合整治。实施杨舍城区环城林带、扬子江化工园环区林带和垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂的生态防护隔离带建设。推进环城河、梁丰河、塘桥西环路等沿河、沿路绿化工程，完成林地、绿地年度建设任务。严格保护香山、凤凰山等山林资源。启动建设常阴沙湿地公园，高标准完成凤凰湖生态湿地、一干河生态廊道建设工程。落实保护和发展农业“四个百万亩”规划，扎实推进双山岛生态园、一干河西侧生态农业示范工程。高标准通过国家生态市复核验收。（四）统筹推进城乡建设发展把握城市建设“不求大、不求快，但求好”的要求，注重内涵功能，推进以人为核心的城镇化。紧抓“810工程”十大基础设施建设，加强城乡公共服务配套，打造城乡协调、更显美丽的现代城市。加快重大基础设施建设。开工建设沪通铁路过江公铁两用大桥，加快实施地方配套工程。开展沪通铁路张家港站区地下空间和张家港北站公铁水运物流规划研究。疏港高速路基填筑、桥梁工程基本完工。启动建设港丰公路和晨丰公路东延工程。张皋路、五棵松路年内竣工通车。推进通洲沙西水道长沙河以下边滩整治，年内基本完成主体工程。加快实施老海坝节点综合整治工程，完成十三圩港至三干河段百年一遇江堤加固改造。农副产品批发市场年内竣工投用。科学实施新城开发。加快城北沙洲湖中央商务区建设，沙洲湖科创园竣工交付。完成界罗港、斜桥中心河等城北生态景观提升工程。暨阳湖休闲街主体工程完工。推进城西新区北延西拓区域道路、绿化及公共配套设施建设。黄泗浦生态园基本完成湖区土方开挖。金港新城要全力推进新城与南沙、香山景区的一体化建设。锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城要排定项目、有序推进，注重提升内涵品质。积极稳妥推进城乡一体化。组织编制保留村庄建设整治规划，加快推进各镇（区）总体规划修编和中心城区及区镇的控制性详规编制，完成社区服务设施、城市公共交通、医疗卫生设施、绿地系统等专项规划。加快安置房建设，年内新开工安置房面积300万平方米，竣工300万平方米。加强安置社区的物业管理和配套服务。高标准完成南丰、凤凰美丽城镇和3个省级美丽乡村试点示范村以及苏州市美丽村庄示范点建设任务。推进镇区天然气配套工程，新建、改造配套用户3.55万户。大力发展现代农业，推进品牌农业建设，创新农业商业模式，新增高效设施农业面积1万亩。加快富民强村，落实“一村二楼宇”政策，推进村级经济联合发展，村均可支配收入增长10%以上。不断优化城市管理服务。全面完成十大类108个城市环境综合整治项目，创建省级城市管理示范路3条、示范社区10个。探索城乡一体、市民广泛参与的城市管理机制，完善城市管理“三色预警”系统，构建城市治理公众交互平台，实施区镇容貌创优提升工程，加快把市区管理效应辐射到镇（区）。推进公共自行车服务系统工程逐步向乡镇延伸。加快智慧港城建设，积极开展国家信息消费试点工作，提升公共服务、城市管理信息化水平。（五）持续增进民生福祉坚持尽力而为和量力而行相结合，扎实办好“810工程”的十大民生工程，更大力度提升民生水平，让市民享有更好的社会保障和更优的公共服务。促进充分就业。帮助有工作意愿、就业能力的市民尽快实现就业。全年提供就业岗位5.5万个，开发就业援助岗位1万个，新建创业孵化基地10个，确保本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。继续开展“行行出状元”职业技能大赛，年内培养高技能人才3000人。全面推行工资协商制度，健全劳资纠纷调处机制。完善社会保障。实施社保惠民计划，提高外来务工人员和灵活就业人员参保率，新增城镇职工参保人员4万人。落实困难群体补助标准联动机制和自然增长机制，加大对大病支出型家庭、困境家庭儿童等困难群体的救助帮扶力度。完善残疾人救助保障体系，完成残疾人家庭无障碍改造1000户。实施农副产品保供及安全工程，新（扩）建优质蔬菜基地1000亩，提高农产品质量追溯覆盖率，争创国家农产品质量安全监管示范县（市）。加强保障性住房建设，新开工保障性住房20.6万平方米、2692套（户），竣工8万平方米、1393套（户）。新增住房公积金缴存职工3万人。全面推进“老有颐养”工程。加快养老机构建设，新增养老机构床位500张，新建老年人日间照料中心12家、助餐点20家。改造完成市老年活动中心，全市新增老年活动场所10处。改善市老年大学办学条件。培育居家养老服务主体，完善养老服务信息平台，推广实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。结合“政社互动”，整合社区资源，提升社区养老服务功能。健全养老服务业标准，加强护理员专业培训，养老机构护理员持证上岗率达到85%以上。繁荣发展文化事业。加快市级文化设施和镇（区）文化中心建设。拓展“书香城市”载体平台，建设数字文化馆、数字博物馆，24小时自助图书馆实现各镇和镇辖办事处全覆盖。精心策划举办长江文化艺术节，深入开展“幸福港城”网格文化活动。大力发展文化旅游，推进恬庄、金村等古街、古村落保护，启动建设东山村遗址博物馆主体场馆。加强版权保护，争创全国版权示范城市。完善体育公共服务体系，扎实开展全民健身品牌活动，办好第六届市体育运动会。优质均衡发展教育卫生事业。加快美丽学校达标建设，完成新(改)建学校13所。推进集团化办学和教育共同体建设，促进城乡教育资源均衡共享。加强师资队伍、课程改革和课程基地建设，完善教育质量综合评估机制，提升办学水平和管理质量。推进校企合作，深化中高职衔接教育，高职园区年内投入使用。支持沙洲职业工学院、江苏科技大学苏州理工学院加快发展。市第一人民医院妇儿大楼年内竣工投用，启动康乐医院、金港医院易地新建工程，科学规划建设社区卫生服务中心（站）。加强重点专科建设、高层次卫生人才引进和社区卫技队伍建设。建立市级临床检验中心和心电、影像会诊中心，落实医疗机构上下联动帮扶机制，推行先诊疗后付费、预约诊疗等便民举措。实施妇儿健康、慢性病患者健康管理等公共卫生服务项目。提升社会治理水平。激发社会活力，深化文明创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素养，确保实现全国文明城市“四连冠”。推进社会信用体系建设，营造“讲诚信、守公德”的社会氛围。培育志愿者组织，推进志愿服务常态化。规范引导社会组织健康发展，提高社会组织承接政府转移职能的能力。立足社会资源的承载度，有序推进新市民积分入医、入学、入户。深化平安建设，完善立体化、现代化的社会治安防控体系。深入推进“六五”普法。加强网上网下的协同管理，有效疏导网络舆情。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，引导群众理性表达信访诉求。加强食品药品质量安全监管。扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”，落实三级政府挂牌隐患整改。加强企业应急处置队伍建设，优化应急救援体系网络。同时，我们将紧贴市民需求，实施好农产品质量检测站、公交车辆清洁能源提升、城乡生态气象等11项实事工程项目。各位代表，完成现代化“810工程”的各项目标任务，实现全市人民的美好愿景，我们深感责任重大。必须全面增强宗旨意识、担当意识，全面提升政府服务能力，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。大力改进作风。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，开展好党的群众路线教育实践活动。深入群众，依靠群众，凝聚人心，做好群众工作，回应和解决好群众关心的具体问题。凝聚拼搏实干的精气神，咬定“810工程”，多出实招，克难奋进。以作风转变和服务为民的实效，进一步赢得群众的信赖和支持。严格依法行政。政府部门要在市委领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面规范行政行为，不断提高运用法治思维和法治方式实施管理服务的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。强化服务效能。围绕“810工程”建设，逐项细化推进方案，逐项跟进服务举措，比拼进度、比拼质量、比拼成效。改革绩效考核办法，强化考核结果运用，动态督查，问责问效。加强行政监察和审计监督，确保政令畅通，推动各项工作提速增效，切实提高政府工作的执行力、公信力。恪守清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，加大对工程建设、财政资金使用等重点领域和环节的监管力度。厉行勤俭节约，严控公务开支，把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进弘扬张家港精神，坚定信心、改革创新、艰苦创业、攻坚突破，为全面推进港城现代化、争当苏南现代化示范区建设排头兵而努力奋斗！

  2025-08-22

• 中新自贸升级谈判加速推进 苏州工业园成投资枢纽

  在深化国际招商引资的背景下，新加坡与中国依托苏州工业园区的成功经验，正积极推动自由贸易协定升级谈判，强化两国在跨境投资与服务领域的战略协同。这一合作框架将为中国企业拓展国际市场提供更高效的综合性平台。 一、苏州工业园区示范效应深化双边合作 作为两国首个政府间合作项目，苏州工业园区历经多年发展，已成为中新经贸合作的标志性成果。该园区通过制度创新与政策试点，为中国经济转型提供了重要实践样本。近期，苏州工业园区与新加坡相关机构签署协议，共建境外投资服务平台，重点整合跨境投融资、企业培训及创新协作资源，为企业提供全流程支持。这一模式凸显了园区在两国战略对接中的枢纽作用。 二、新加坡国际枢纽地位赋能中企出海 基于稳定的法治环境与高效营商环境，新加坡连续多年被国际权威机构评为全球最易开展贸易的经济体。其成熟的金融体系、多语种人才储备及区域总部聚集效应，吸引大量中资企业以此为跳板开拓欧美及东南亚市场。新加坡独特的区位优势显著降低了中企设立国际运营主体、实现资本互联互通的门槛。 三、自贸协定升级聚焦三大关键领域 目前中新双方正全力推进自贸协定升级谈判，重点涉及规则衔接、市场准入优化及新兴领域合作。升级后的协定将： 1. 降低服务贸易与数字贸易壁垒，推动电商、绿色技术等产业深度合作； 2. 完善投资保护机制，强化知识产权跨国协同保护； 3. 建立更高效的跨境争端解决通道，为企业提供法律确定性。该升级计划预计将为两国创造年均超百亿美元的新增经贸空间。 四、多边金融协作拓展第三方市场 新加坡作为亚投行创始成员国，正联动亚洲开发银行、中国主要政策性金融机构构建多元融资网络。通过设立专项投资基金、共享风险评估模型等方式，共同支持基建、清洁能源等领域的第三方市场项目。统计显示，已有超60%进入东南亚的中企借助新加坡平台实现属地化融资，其中制造业与科技企业受益最为显著。 五、区域经济一体化注入新动能 面对全球产业链重构趋势，中新合作通过制度型开放探索新路径： - 苏州工业园区试点经验正向全国特殊经济功能区复制推广； - RCEP框架下通关便利化措施在两国间提前落地； - 人才资格互认机制覆盖金融、工程等15项专业领域。 分析指出，升级后的自贸体系有望使两国贸易依存度提升至历史新高，并为亚太区域供应链韧性建设提供关键支撑。

  2025-08-22

• 苏州漕湖生物农业园绿色氧吧构建生态休闲城市绿廊

  近期，苏州市通过招商引资成功落地漕湖生物农业园项目，该项目规划打造绿色氧吧生态休闲带，整合生物农业与生态旅游，为区域绿色发展注入新活力。此举措旨在推动农林牧渔融合，优化城乡环境，促进可持续发展，标志着苏州在提升生态品质和创新农业模式上的突破性进展。 一、苏州市作为长三角核心城市，始终致力于发展现代化绿色农业。漕湖生物农业园的设立是其农业转型升级的关键一步，响应国家生态文明战略。该园区以生物技术为核心，采用生态化种植和养殖方式，减少资源消耗和污染排放，确保农产品质量和安全。此举不仅夯实粮食安全基础，还为市民提供健康食品来源，支持乡村产业繁荣。 二、园区整体布局强调绿色氧吧生态休闲带的引领作用。漕湖区域通过大规模植树造林和湿地保护，形成城市生态屏障，净化空气并调节局部气候。此带结合自然景观和休闲设施，如步道、观景平台和科普区，吸引市民进行户外活动、健康养生和生态教育。生态休闲带的建设有效缓解城市热岛效应，提升居民生活幸福指数，同时保护生物多样性，维护生态平衡。 三、灵峰生活体验带发挥补充功能，推动农林牧渔互动式发展。该带融入文化元素和休闲服务，如亲子采摘、手工体验和农耕展示，促进农业与旅游深度融合。这种模式吸引游客参与生态旅游，带动本地消费和就业，实现产业增值。整个园区在规划中注重环保标准，例如使用有机肥种植特优稻米、特种水产和特色蔬菜基地，确保从生产到消费的生态化闭环。 四、招商引资成果显著，为项目提供资本和技术支持。苏州市通过政策引导和市场机制，吸引多领域合作伙伴，推动科技创新和设施升级。项目预计带动农民增收和乡村就业，助力乡村振兴目标落实。未来，苏州将以此为契机，扩大生态农业覆盖范围，建设更多城市绿廊，打造和谐共生的绿色城市典范。漕湖案例将为全国提供借鉴，强化经济、社会和环境协同发展道路。

  2025-08-22

• 苏州创新跨部门联合抽查机制 优化营商环境促发展

  苏州创新实施跨部门联合抽查机制，将执法检查与企业减负深度融合，为优化招商引资环境探索新路径，标志着市场监管模式向纵深发展迈出关键一步。 一、顶层设计先行，构建协同监管新格局 为破解多头执法、重复检查等企业痛点，苏州市在深入总结地方试点经验基础上，于8月底正式启动市级层面跨部门联合“双随机、一公开”抽查。此次试点整合了包括市场监管、人力资源社会保障、交通运输、文化旅游、药品监督管理、气象在内的6个核心执法部门资源，聚焦监管协同性差的难点，旨在实现“进一次门，查多项事”。此次联合行动并非孤立举措，而是苏州持续深化“放管服”改革系统性工程的重要环节。2016年，相关主管部门率先在市级机关中启动单一部门“双随机”年报抽查；2017年，实现该模式在主管业务领域全覆盖，部分区域探索“多部门合一”简易联合抽查；此次试点是前期改革成果的集成与升级，标志着“双随机”监管从单兵作战进入协同作战的新阶段。 二、科技赋能流程再造，提升执法精准化水平 试点工作的核心在于借助数字化手段重塑监管流程。依托专门开发的跨部门联合抽查工作平台，实现了检查对象与执法人员的智能化随机匹配及任务精准派送。抽查对象来源由省级主管部门按照预定比例（如5%）通过摇号方式从全市市场主体库中随机抽取确定。在抽查事项设定上，坚持普遍性与重点性相结合：除涵盖常规的工商登记事项外，特别针对安全风险较高、民生关联度大的行业，如加油站、危化品相关企业、旅游服务、人力资源服务机构及餐饮行业等，科学设置了专项检查清单。在执法人员配置方面，六个参与部门共同建立了包含115名专业人才的联合执法检查人员名录库，并根据抽查对象的行业特性和检查事项的复杂程度，在系统中智能动态分组（每组2-6人），确保专业能力与任务要求高度契合。这种基于大数据的任务生成与人员匹配机制，显著提升了监管的靶向性。 三、聚焦企业体验，释放“无事不扰”的监管红利 此次改革的深层驱动力源于营商环境的持续优化需求。试点设计始终贯穿“最大限度减少对企业正常经营干扰”的服务理念。以对防雷安全重点监管场所的检查为例，传统模式下，不同部门依据各自职责需多次上门，而此次联合执法，气象部门与其他部门同步行动，一次性完成多项安全检查，有效规避了多头检查、重复检查的积弊。相关执法部门负责人强调：“监管也是服务，‘一次上门，全面体检’模式的核心价值在于为企业节省宝贵的时间和行政应对成本。”这种集约化的监管方式，显著减轻了市场主体的制度性交易成本，使企业能将更多精力投入核心经营活动，直接提升了企业对优化营商环境举措的获得感。 四、深化公开透明，夯实公平有序市场基础 确保抽查过程与结果的公开透明是“双随机、一公开”机制的灵魂，亦是打造公平竞争市场环境的基石。本次联合抽查严格执行流程全程记录与结果依法公示要求。检查完成后，发现的违法违规行为将依法依规处理，并将抽查结果及处理信息通过统一平台，依法及时向社会公布。此举不仅强化了事中事后监管的公信力，将行政权力置于阳光之下接受社会监督，更重要的是建立了市场主体信用信息的权威公示渠道，强化了信用约束的震慑力。经营者可以更清晰地了解行业合规要求与监管重点，公众也能便捷获取市场主体的诚信信息，形成多方参与的共治格局，为构建“守信激励、失信惩戒”的市场生态打下坚实根基。 五、服务发展大局，助力更高水平开放与经济活力 苏州此次在市级层面推动跨部门“双随机”联合监管，不仅局限于监管效能的提升，更深层次的目标是服务于经济高质量发展和更高水平对外开放。这种减少行政干预、优化监管资源的举措，正是提升区域综合竞争力、营造稳定公平透明、可预期一流国际营商环境的具体实践。相较于传统监管方式的低效与潜在干扰，新模式通过精准监管降低了对合法合规经营企业的打扰，有助于稳定市场预期，增强外来投资信心。同时，统一公开的执法信息与信用评价，为资源要素的市场化高效配置提供了权威参考依据。据观察，苏州在监管领域的创新实践，特别是其聚焦企业感受、优化制度供给的方向，已引起区域广泛关注，相关模式经验正被研究与借鉴，其对区域营商环境协同发展的潜在示范引领作用正逐步显现。

  2025-08-22

• 苏州高新区一季度经济运行向好 主要指标领跑苏州

  2024年第一季度，苏州高新区经济运行呈现好于预期的良好态势，部分主要经济指标领跑苏州全市。招商引资成效显著，财政与税收收入保持高速增长，进出口总额稳步提升，区域经济发展韧性持续增强，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。 一、经济运行总体稳中向好，发展韧性持续显现 2024年第一季度，苏州高新区统筹推进经济发展各项工作，面对复杂的外部环境和内部转型压力，经济运行实现“开门红”。全区经济总量稳步扩大，发展质量不断提升，主要经济指标呈现“稳中有进、进中向好”的特点，部分指标增速高于苏州全市平均水平，彰显出强劲的发展韧性和活力。从整体运行情况看，区域经济结构持续优化，内需拉动作用增强，外需保持稳定，为后续发展提供了有力支撑。 二、主要经济指标表现亮眼，部分领域领跑全市 在经济运行向好的大背景下，苏州高新区多项主要经济指标表现突出。财政与税收收入保持高速增长，月度增幅均稳定在35%以上，显示出区域经济发展的强劲动力和财政实力的持续提升。一般公共预算收入完成35.5亿元，较上年同期增收9.3亿元，收入规模和质量同步改善。进出口总额实现82.2亿美元，同比增长3.3%，在外部需求波动的情况下，依然保持了稳步增长的态势，体现出外贸企业较强的市场竞争力和抗风险能力。 三、经济增长动力多元，多因素共同支撑发展 苏州高新区一季度经济运行好于预期，是多方面积极因素共同作用的结果。 （一）房地产市场平稳发展，贡献度稳步提升 房地产行业作为区域经济的重要组成部分，2024年第一季度保持持续发展态势，对经济增长的贡献率上升至35%。随着区域城市功能不断完善、基础设施建设加快以及人居环境优化，房地产市场需求保持稳定，项目建设有序推进，商品房销售面积和销售额实现同步增长，有效拉动了相关产业链发展，为经济增长提供了重要支撑。 （二）银政企合作深化，金融支持实体经济力度加大 全区持续深化银政企合作机制，通过搭建沟通平台、完善对接机制，推动金融机构与企业精准对接。金融机构对实体经济的支持力度明显提升，信贷投放规模稳步扩大，重点支持制造业、战略性新兴产业等领域企业发展。区域金融生态环境不断改善，企业融资渠道更加畅通，融资成本逐步降低，有效缓解了企业资金压力，激发了市场主体活力。 （三）融资结构持续优化，抗风险能力增强 苏州高新区加大资源优化配置力度，着力盘活存量资产、优化增量投入，推动融资结构不断改善。产业基金、企业债、私募债等非银行借款类融资比重逐步上升，多元化融资体系初步形成，有效降低了对传统银行信贷的依赖，区域经济抗风险能力进一步增强。同时，通过借新还旧、发行债券等方式，积极化解前期期限短、成本高的债务，企业资金成本明显降低，财务状况得到改善，为企业持续健康发展创造了有利条件。 （四）招商引资成效显著，项目建设提速增效 招商引资作为推动经济增长的重要引擎，2024年第一季度取得积极进展。苏州高新区围绕主导产业和战略性新兴产业，精准开展招商引资活动，成功引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重点项目。同时，持续优化营商环境，提升项目服务效能，推动签约项目快速落地、开工建设，为经济发展注入新的增长点。 （五）产业结构优化升级，新兴动能加速成长 在稳定传统产业发展的同时，苏州高新区加快推进产业结构优化升级，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。一季度，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重持续提升，新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等新兴产业保持快速增长态势，成为拉动工业经济增长的主要力量。企业创新能力不断增强，研发投入持续加大，一批科技成果加速转化，为经济高质量发展提供了有力支撑。 四、夯实发展基础，持续推动经济高质量发展 展望未来，苏州高新区将继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，持续巩固经济回升向好态势。下一步，将重点抓好以下工作：一是持续深化改革开放，优化营商环境，进一步激发市场主体活力；二是加大招商引资和项目建设力度，推动更多优质项目落地见效；三是加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链供应链韧性和安全水平；四是统筹推进城乡区域协调发展，完善城市功能，提升区域综合承载力；五是防范化解重点领域风险，确保经济运行在合理区间，为全面完成年度经济社会发展目标任务而努力。

  2025-08-22

• 苏州高新区招商引资成效显著 财政收入历史性突破

  近日，苏州高新区在招商引资持续深化背景下，公共财政预算收入首次突破百亿元大关，达到100.18亿元，同比增长9%，税收占比超过85%，为区域高质量发展注入强劲动力。面对宏观经济复杂形势，该区多措并举优化投资环境，确保财政收入稳步提升，标志着经济发展迈上新台阶。 一、高新区经济发展迈入新阶段 苏州高新区作为国家级高新技术产业开发区，长期聚焦创新驱动战略。近年来，区内以高科技产业为主导，吸引大量外资和内资企业入驻，形成产业集群优势。基础设施不断完善，如建设智能园区和研发中心，优化物流网络，提升了区域竞争力。政策支持上，地方推出系列激励措施，助力企业研发创新，推动经济总量逐年扩大。整体经济增长势头良好，为财政收入高增长奠定坚实基础。 二、2014年财政里程碑体现战略突破 回顾苏州高新区发展历程，2014年公共财政预算收入实现历史性跨越，首次突破百亿元门槛。这表明区内经济规模实现质的飞跃，税收成为核心支撑，占比稳定在八成以上高位。增长背景是全球经济增速趋缓、结构性减税政策影响等挑战下取得的成果。这一突破非单纯数字提升，更体现区域抗风险能力增强，为全国高新区"第一方阵"竞位提供坚实保障。政府报告显示，收入增长源于产业升级和企业盈利双提升。 三、应对宏观挑战的创新举措 面对外部环境压力，苏州高新区采取主动策略化解风险。在政策执行层面，全面落实国家减税政策，同步推出地方配套激励，确保企业税负合理化。多部门联合走访企业上千家次，了解需求并及时调整服务模式，优化审批流程，降低经营成本。在经济发展部署中，强化重点项目跟踪，提供融资支持和法律咨询，助力企业稳定运营。财税部门则严格依法征管，构建数字化平台监测收入流向，减少流失风险。 四、财税管理体系持续优化升级 苏州高新区财税部门坚持依法高效治理，在征管环节推出一系列改革。强化税收保障体系，例如通过大数据分析识别风险区域，提升征管精准度。非税收入管理上，引入智能化征收系统，优化资源使用效率。监管机制方面，建立多部门协作机制，确保征收透明化，减少违规操作。这些创新措施为财政收入增长提供制度保障，反映治理现代化水平。 五、招商引资驱动产业繁荣 招商引资在苏州高新区经济发展中发挥核心作用。区内大力吸引高科技企业落户，针对重点产业如电子信息、生物医药制定专项招商计划，成功引入多家领军企业。配套服务方面，提供一站式审批和土地优惠，降低投资门槛。国际合作深化，拓展海外渠道，带动产业链完善。数据显示，招商引资项目贡献税收比重超六成，形成双赢格局。持续优化环境吸引全球资源，巩固增长引擎。 六、历史增长轨迹展现实力飞跃 苏州高新区财政收入增长呈持续加速趋势。2000年突破10亿元，2009年增至51亿元水平，近几年来连续跨越重要关口：2011年突破70亿元，2012年跨越80亿元，2013年逼近90亿元，2014年成功站上百亿元平台。这一连串数字揭示区内经济活力与韧性，从规模扩张到质效并重转型，积累深厚基础。增长动力来源于产业结构优化和创新投入增强。 七、对区域经济的深远影响 财政收入突破百亿大关对苏州高新区产生多重利好。一方面，增强地方政府财力，加大民生和基础设施建设投入，如教育、医疗和交通网络扩展，提升居民福祉。另一方面，夯实经济底盘，吸引更多高端人才和项目流入，形成良性循环。长远看，这一成就支持高新区跻身全国前列规划，例如通过增加研发基金培育新业态，确保可持续增长。 八、未来展望与战略部署 展望未来，苏州高新区将以百亿收入为新起点，深化开放创新战略。持续优化招商引资政策，聚焦绿色经济和数字化领域培育增长点。财税改革上，进一步简化征管流程，提升服务效率。计划加大科技研发投入，构建更具竞争力的产业集群。这些举措旨在实现经济高质量发展，为全国高新区发展贡献示范经验。

  2025-08-22

• 苏州工业园区"科技小巨人"驱动产业升级创新引擎

  在国家创新战略推动下，高新区的科技创新体系正通过招商引资集聚起成批具备核心竞争力的创新主体。国家级高新技术企业依托研发投入与成果转化，已成为区域产业转型升级的核心驱动力，并在培育高新技术产业集群方面展现出引领作用。 一、创新认证释放政策红利 企业获得国家级高新技术企业认证后，可享受所得税税率从25%降至15%的政策优惠。政策杠杆有效激发创新动力，有代表性企业将税收减免资金持续投入研发环节，形成"减税—研发—再创新"的良性循环。科技主管部门数据显示，部分地区高新技术企业税收优惠资金中用于研发投入的比例超过75%。 二、创新主体驱动区域产业升级 以苏州工业园区为代表的高新区域，国家级高新技术企业在电子信息、生物医药等关键产业实现突破性发展。该类企业平均研发投入强度达8.2%，远超全国平均水平。创新成果转化成效显著，部分园区万人发明专利拥有量突破200件，关键产业专利申请增速连续三年保持100%以上增长。高新技术产业增加值在重点园区工业增加值中占比突破90%，凸显创新驱动的增长模式转型。 三、梯度培育体系精准施策 科技主管部门针对企业成长不同阶段建立培育机制： 1. 初创企业进入备选库获得10-30万元启动扶持 2. 成长企业纳入培育库对接50-100万元发展基金 3. 准高企阶段给予200万元专项研发补助 梯度培育体系覆盖技术创新全过程，如苏州工业园区实施的高企三年培育计划，通过分阶段专业辅导，将高新技术企业认定周期平均缩短至18个月。 四、创新要素集聚助推产业升级 科技园区设立专项发展资金优化创新环境： 1. 建立20亿元规模的新兴产业投资基金 2. 提供研发设备共享平台降低企业创新成本 3. 打造产业创新联盟促进技术协同攻关 此类举措助推深圳高新区等区域形成电子信息、先进制造等六大高新技术产业集群，战略性新兴产业产值突破万亿元。 五、创新驱动的可持续发展路径 持续深化的高新技术企业培育机制，正推动创新要素在长三角、珠三角等重点区域加速集聚。科技主管部门将继续完善"科技型中小企业—省级研发中心—国家级高新技术企业"的进阶培育链，通过政策协同、要素保障、平台支撑形成创新合力，为培育具有全球竞争力的科技企业夯实基础。产业创新联合体的构建将进一步打通产学研转化通道，形成更具韧性的区域创新体系。

  2025-08-22

• 苏州新兴产业跨越万亿门槛 创新引擎驱动转型升级

  苏州市前三季度通过系统性布局招商引资与创新生态建设，推动新兴产业完成产值10937亿元，同比增长2.2%，占规模以上工业产值比重升至48.4%，较上半年提升0.3个百分点。八大重点产业中有五个实现正增长，彰显出强劲的转型升级动能。 一、创新链驱动增长极形成 苏州以生物医药、新一代信息技术、高端装备三大创新集群为核心，构建“基础研发—中试转化—产业化”全链条体系。其中生物技术和新医药产业增速达9.3%，主要得益于创新药研发突破与国际市场认证加速；新型平板显示产业增长7.3%，OLED柔性面板产线扩产贡献显著；新能源产业增长4.9%，光伏组件出口量稳居全国首位。这些领域新增发明专利授权量同比提升21%。 二、智能制造集群效应凸显 在高端装备制造领域，工业机器人本体产能占全国18%，3.4%的增速背后是汽车零部件智造基地的扩容；智能电网产业增长2.4%，特高压变压器出口额创历史新高；物联网产业依托工业互联网标识解析二级节点，实现生产设备联网率突破85%。苏州工业园区建成12家全球“灯塔工厂”，居全国城市首位。 三、空间载体强化要素聚集 苏州高新区生物医药产业园引进17个原创药项目，形成500亿级产业集群；昆山新型显示产业园建成国内首条Micro LED量产线；太仓航空航天新材料基地吸引32家配套企业入驻。全市新建新兴产业专项基金规模超300亿元，提供定制化厂房173万平方米，企业研发费用加计扣除金额增长33%。 四、开放协同激活创新生态 通过中新（苏州）国际合作区等平台引入外资研发中心28个，离岸创新基地促成技术交易额47亿元。在长三角科技资源共享平台支持下，苏州企业使用上海大科学装置频次增长65%。人才新政推动战略科学家引进数量同比翻番，工程师协同创新中心解决关键技术瓶颈127项。 五、梯度培育体系加速成长 实施“独角兽—瞪羚—雏鹰”企业培育计划，新增国家级专精特新企业89家，科创板上市企业达52家。第三代半导体、基因治疗等未来产业布局初见成效，创新联合体攻克光刻胶材料等12项“卡脖子”技术。数字化改造诊断覆盖规上企业超90%，推动生产效率平均提升19%。 随着长三角G60科创走廊建设提速与苏州自贸片区制度创新深化，苏州新兴产业正通过“技术攻关—场景应用—标准制定”三位一体发展模式，持续强化全球价值链控制力。产业创新地图显示，纳米技术应用、智能网联汽车等四大领域已进入国际并跑阶段，为构建现代化产业体系奠定战略支点。

  2025-08-22

• 苏州与比利时经贸合作深化 成欧洲企业投资集聚地

  近年来，苏州持续优化营商环境，积极推动招商引资工作，与比利时经贸合作不断深化。作为长三角地区对外开放的重要窗口，苏州已成为比利时企业在华投资最密集的区域之一，双边贸易额保持稳定增长态势。 一、高层互访夯实合作基础 自1981年起，比利时连续三任国王先后访问苏州，2015年王室访问进一步推动双边关系发展。苏州与西法兰德斯省建立友好交流城市关系，为双方企业投资兴业搭建了重要平台。定期举办的文化经贸活动，持续促进两地多领域交流合作。 二、双向投资呈现积极态势 截至最新统计，苏州已吸引29家比利时企业落户，涵盖高端装备制造、生物医药等领域。同期苏州企业在比利时实施2个投资项目，展现双向投资活力。比利时企业在苏州的实际投资额累计达数千万美元规模。 三、贸易往来保持稳定增长 2015年双边贸易总额实现15亿美元规模，最新统计显示贸易额保持平稳发展态势。机电产品、高新技术产品成为主要贸易品类，显示双方产业互补性较强。苏州完善的产业链配套为比利时企业提供了良好发展环境。 四、合作平台持续优化升级 "比利时国王日"等品牌活动常态化举办，有效促进经贸文化交流。苏州各类开发区积极打造欧洲企业服务中心，提供多语种、全流程服务。自贸片区政策优势叠加，为比利时企业进入中国市场提供便利通道。 五、未来合作前景广阔 随着长三角一体化发展深入推进，苏州将持续优化外商投资服务体系。重点在绿色能源、数字经济等领域挖掘合作潜力，推动更多比利时创新型企业落户发展。双方将共同探索第三方市场合作机会，实现互利共赢。

  2025-08-22

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